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零基预算在行政事业单位的实践不仅是技术方法的革新，更是一场管理理念的深刻转型。它要求每一笔支出从零出发进行分析与论证，推动资源配置与单位目标高度匹配。实施过程中，制度壁垒、人员能力不足、信息不对称及绩效评估难度大成为主要制约因素。优化路径应聚焦制度建设、人员能力提升、信息共享及项目绩效管理，通过系统化改革与动态调整，实现预算管理的科学性、透明性与可持续性，为公共资源配置提供精确支撑。零基预算不仅是一种工具，更是提高行政效率与公共服务质量的重要途径。